Мораторий не спасет города Подмосковья от коллапса

В феврале стало известно о решении губернатора ввести мораторий в городах ближнего Подмосковья. Первоначально были озвучены города Королев и Балашиха, а позже – Химки, Красногорск и другие граничащие со столицей муниципальные образования. Свое решение подмосковные власти аргументировали чрезмерной плотностью застройки, отсутствием рабочих мест и дефицитом социальной инфраструктуры. За период ограничительных мер чиновники рассчитывают компенсировать дисбаланс между жильем и объектами социальной инфраструктуры. В свою очередь, некоторые эксперты находят решение областных властей не совсем правильным с точки зрения эффективности выбранного способа, да и справедливости по отношению к муниципалитетам.

- Управление в ручном режиме - это, к сожалению, характерная система управления в нашей стране, в то время как в нормальной ситуации она должна решаться системно, за счет работающих и нормально встроенных в нормативно-правовую систему механизмов: путем принятия градостроительных регламентов, которые содержат правила землепользования и застройки, принимаемые на местном уровне, - делится мнением с корреспондентом Истра.РФ Роман Попов, заместитель директора направления «Муниципальное экономическое развитие» Фонда «Институт экономики города» (некоммерческая организация, занимающаяся изучением социально-экономического развития городов). - В них четко должно быть обозначено, на какие зоны делится территория города. В свою очередь, для каждой зоны должен быть прописан регламент: где и что нужно строить, какой этажности, какое функциональное назначение у построек... Следует учитывать и генпланы, в которых должно быть обозначено, как тот или иной город планирует развиваться, какие территории будут эксплуатироваться, с какими функциями, а также нормативы градостроительного проектирования, которые чаще всего тиражируется с уровня субъекта. Вообще, город может и местные нормативы вводить – причем даже дифференцировано, по территориям. Все эти вопросы должны решаться внутри конкретных муниципальных образований, в том числе, они позволяют просчитывать инфраструктурную обеспеченность и минимизировать риски хаотичной застройки. В настоящее время, если говорить о городах ближнего Подмосковья, там большие проблемы с территориальным планированием, в том числе, из-за сложностей интеграции их систем расселения с Москвой. Кроме того, часть соответствующих функций ушла с муниципального на региональный уровень. И область принимает такое волевое точечное решение - давайте запретим строить. Понятно, что оно возникло не на пустом месте - это не прихоть, а проблема серьезная. Но, в целом, это не дело, чтобы руководители субъектов решали, что в каком городе можно строить или нельзя. Понятно, что на местах много злоупотреблений, что не всегда есть компетентные специалисты, чтобы разработать качественный генеральный план, однако данное решение - не выход из ситуации.

Он также добавил, что решение о моратории не снимет в полной мере нагрузку с инфраструктуры в подмосковных городах. Во-первых, как отметил спикер, объем инфраструктуры там рассчитан на номинальную численность населения. Фактически же количество проживающих значительно превосходит заявленную численность. Во-вторых, остается проблемой так называемая неконтролируемая жилая застройка – апартаменты, де-факто используемые как жилые помещения. Применительно к Красногорскому району один из таких проектов - «ART Portofino» - в настоящее время реализуется в Павшинской пойме концерном «Крост».

- При строительстве апартаментов получается, что застройщики освобождаются от необходимости соблюдать все нормы по развитию социальной инфраструктуры, поскольку по факту это не жилая застройка, - отмечает представитель Фонда. – Ну и по отношению к девелоперам, у которых уже заключены контракты, тоже не вполне правильно применять мораторий. Повторюсь, проблема должна решаться за счет механизмов градорегулирования.